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設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金,引導(dǎo)性發(fā)展
 
發(fā)布時(shí)間：2010年10月28日
  
   
      今后將在整合現(xiàn)有政策資源和利用現(xiàn)有資金渠道的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，大幅度增加中央財(cái)政的資金投入，專項(xiàng)集中支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大應(yīng)用示范工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)等，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。

　　日前，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》時(shí)做出上述表示。

　　該人士指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展是一個(gè)長期、持續(xù)的過程，初期高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特征十分突出，需要強(qiáng)有力、系統(tǒng)性的財(cái)稅、投融資政策支持，財(cái)稅金融投資政策急需完善。為此，相關(guān)部門在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)財(cái)稅金融和投資政策時(shí)，要在系統(tǒng)梳理、評價(jià)現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)稅金融支持方式，形成有效引導(dǎo)和有利于發(fā)揮社會投資積極性的政策體系。

　　據(jù)了解，目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一些領(lǐng)域在規(guī)模上雖然已躋身世界前列，但組裝加工能力強(qiáng)，技術(shù)集成能力薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備主要依賴進(jìn)口。如太陽能電池雖然產(chǎn)量世界第一，但高轉(zhuǎn)換效率的太陽能薄膜電池等新一代光伏電池核心技術(shù)仍不能掌握等等。核心能力的薄弱，也從側(cè)面反映出我國對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的不足。

　　“經(jīng)過調(diào)查，當(dāng)前在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資政策方面，我國面臨的問題主要是，創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模小，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)、多層次金融市場不完善；財(cái)政稅收激勵(lì)政策等未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，支持方式和政策體系還需要進(jìn)一步完善。”發(fā)改委相關(guān)人士指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要巨大的資金投入。當(dāng)前，我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金投入嚴(yán)重不足，財(cái)稅政策引導(dǎo)社會投資、激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新積極性的力度不夠，多層次資本市場發(fā)育不完善。應(yīng)在充分發(fā)揮企業(yè)投入積極性的同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用、國家稅收政策的激勵(lì)作用和多層次資本市場的支撐作用，建立健全政策體系，創(chuàng)新支持方式。

　　據(jù)了解，為了解決上述難題，《決定》突出了財(cái)稅金融政策的扶持和引導(dǎo)作用，并且在財(cái)政、稅收、金融政策上推出了新舉措。如在財(cái)政支持政策方面提出，要切實(shí)加大財(cái)政投入力度，發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會投資積極性的作用。
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